“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会(第六场)

　　(一)出台政策。印发《2023年海南省促进消费若干措施》■★★★，围绕举办促消费活动、促进恢复文旅消费、做大离岛免税消费、鼓励新能源汽车消费★◆★★★、支持餐饮企业扩大规模、支持市县开展促消费活动等六个方面◆◆★■★■，为消费市场引流量、增热度，优环境■■★◆◆◆，强氛围，全面推动消费领域有序恢复★◆。

　　所以★★◆■■◆，从两个方面讲，对商家是倒逼自律，开展诚信经营提高企业的品牌形象。从消费者的角度，更便于维护自己的合法权益■■■◆，更有利于进行消费纠纷处理。

　　(三)改善消费环境。一是进一步提升离岛免税购物便利性★◆■◆■。新增实施★■■★“即购即提◆■■”“担保即提”提货方式■★◆◆★，凤凰机场免税店获准扩增面积超5000平方米■★■。二是推动创建一刻钟便民圈建设★★。海口◆■★■◆■、三亚入选国家第三批一刻钟便民生活圈城市试点，推动创建一刻钟便民生活圈的社区192个★■★■◆★。三是加快培育老字号品牌。认定新一批海南老字号企业，协助3家企业申请新一批中华老字号。

　　非常感谢您的介绍★★■。接下来◆■，进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构，请举手示意。

　　三是强化信用监管，为“放心消费”筑牢底线。我们今年以来出台了分级分类信用监管办法★★★■★，还推广了审管法信一体联动模式，实行差异化的信用监管◆◆★，对信用不好的市场主体增加监管和检查的频次，对信用好的主体相应减少检查和监管的频次■■★，达到无事不扰■★■■、有事必应的效果。同时在40多个领域实行信用监管，比如说三亚市最近推出的“一户一码”就实现了“云上监管■★■◆★★”，通过“云上监管”能够实时地监控商家的消费价格和信用信息，对违法行为进行精准的打击■★。

　　通过一段时间的工作，海南整个的消费环境■★◆■◆、营商环境发生根本性的变化，我们也期待社会方方面面共同参与到这项活动中来★■■，吸引更多的商家和经营主体自主承诺，同时动员全社会的力量共同监管，如果全社会的消费者都变成市场监管员，都变成我们营商环境的宣传员★◆◆，我相信海南建设国际旅游消费中心的目标就会早日到来★★◆。

　　有三个渠道可供选择，任何一个渠道都是畅通的。一是可以通过国家企业信用信息公示系统■◆■■★■，其中的海南频道可以找到海南“放心消费”创建的栏目，点选进入后可以申报。二是可以关注海南市场监管的微信公众号■◆■，以及官方网站上也有■■“放心消费”创建栏目。三是我们还有◆◆■■★★“放心消费”创建的二维码，通过扫描二维码也可以申报。刚才我在外面看到有企业已经把◆★◆■◆“放心消费★■★”创建的标识贴在产品外包装上，通过扫描外包装的标识也可以查找到企业经营信息。所以这三个渠道都很方便大家参与到这项工作中来。

　　首先是四个标准★◆◆★。一是在海南省依法注册的合法经营主体，注册时间要超过一年◆★，不满一年还不具备资格。二是要有固定的经营场所，流动摊贩不在此列。三是在一年之内没有受到过行政处罚★★◆，没有列入异常经营名录、严重违法失信名单。四是自愿承诺参与“放心消费”创建。具备这四个条件的经营主体，可以自主申报。

　　女士们、先生们，各位记者朋友们，大家下午好◆■■■!欢迎大家出席由海南省委宣传部举办的■◆“加快推动海南自贸港高质量发展◆■◆◆”系列专题新闻发布会(第六场)——“放心消费·阳光海南”专场。

　　谢谢这位媒体朋友的提问★◆■■，这也是我想和大家分享的。“放心消费■◆◆◆★★”创建在过去是由市场监管部门和其他协作部门共同来进行评定■★◆，这次发生了颠覆性的改变，是通过企业自主申报，经过一段时间的考察，通过社会监督得到认可后，由市场监管部门赋予星级评价的信用等级★★★◆■★。如何获得这样的星级等次?要具备四个标准，有三个渠道可选择，要经过三道程序。

　　(二)举办促销活动■★■。结合促消费政策，举办形式多样◆★◆★★■、内容丰富的促销活动，强化◆■◆★◆■“政策+活动■■★”双轮驱动活跃市场氛围。离岛免税方面，举办第二届国际离岛免税购物节★■◆，指导各免税经营主体举办离岛免税购物促销活动30余场★★◆■★。汽车方面，举办◆★■“全民乐享 全民盛会”2023海南汽车促消费★★■◆、海南省新能源汽车下乡等活动50余场。餐饮方面，举办椰香四海琼菜精品推介暨琼粤港澳名企名厨交流活动、世界食学论坛等活动。线上促销方面，举办海南网上年货节★◆■◆★■，东方甄选海南专场、一刻钟便民生活节及“2023海南双品网购节暨东盟好物节”等活动。

　　谢谢这位记者朋友的提问。8月25日，我厅联合省营商环境建设厅、省市场监督管理局大力推动的旅游消费投诉先行赔付“海南放心游★★★◆★◆”平台在全省各市县全面上线小时办结旅游消费投诉。海南成为全国唯一旅游消费投诉“先行赔付”覆盖全省域■★、各市县的省份。目前◆★★■“海南放心游”平台诚信商户已达10万多家，涉及■■★★★“吃住行游购娱◆★★”等各行各业★◆◆■★，平台商户均已签订信用承诺书。该平台已成为调解旅游消费纠纷的重要途径，有效保障了经营主体和消费者的合法权益，为“海南放心游、放心游海南”提供了有力保障◆◆■★★◆，是海南深入推进信用体系建设的重要体现◆◆★◆◆■，◆■“海南放心游◆■◆★★■”的旅游消费环境日益形成。

　　二是开展诚信文明服务建设。我厅将联合相关部门和行业协会评选一批省级文明旅游示范单位，持续推进旅游信用示范单位、旅游质量服务示范单位创建活动，选树一批信用和服务质量优质示范企业★◆■◆。将联合相关部门开展“最美旅游人”评比活动，不断提高旅游从业人员素质★◆、提升旅游服务质量。指导三亚等地开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作◆■◆，积极发挥信用在市场经济发展中的价值与作用★◆★■■。

　　女士们★■、先生们■◆◆■，各位记者朋友★■◆■■，大家下午好!很高兴大家来参与我们这项新的工作，借这个机会我们把海南省◆■“放心消费★■■◆★”新的模式向大家做一个简要的介绍◆■。

　　近日◆★，我厅已制定《加快海南旅游市场信用体系建设实施方案》■★◆。下一步★★◆◆◆，我们将全面推进旅游市场信用体系建设，重点抓好以下三项工作：

　　从2018年以来◆◆，我们经过5年的创建◆◆◆，全省一共培育了1322家◆◆◆★★“放心消费”单位■■■，23个“放心”商圈，1835个无理由退货承诺单位。虽然取得了这些成绩★■■■■★，但是与目前全省350万户经营主体相比，这个比例还是非常低的。特别是近年来随着自媒体的发展，在海南的消费市场中，还经常出现缺斤短两、虚假广告、以次充好、消费欺诈的行为★■，有一些引爆了全国的负面舆情★◆■★，对海南自贸港的建设也造成了非常恶劣的影响。在这种情况下，省市场监管局联合省商务厅、省旅文厅■■■★◆★、省营商环境建设厅等29家成员单位，再次优化了“放心消费■★★★■”创建模式，将过去的政府部门培育、企业申报、政府部门评定的这个模式，改变成为企业自主承诺，由社会共同参与监督，最后进行信用等级的星级动态管理，把信用的成果与市场监管的信用监管★◆■◆，通过信息化的手段连接起来，动员全社会的力量，参与到诚信建设和市场监管中来◆◆◆★★。希望用这样一种新的模式，使得“放心消费”的主体数量得到增长，通过数量的增长去推动质量的提升◆◆◆★■，这是我们■■■◆◆“放心消费”创新的基本考虑。

　　结合放心消费单位创建工作，我省采取了哪些促进消费措施，推动社会消费复苏◆◆★?谢谢★■◆。

　　二是推出信用服务，为“放心消费”保驾护航★◆■★◆。近年来我们推出了多种信用服务，包括大家了解和熟知的“红橙蓝”信用审批，分级分类分层级进行信用审批，对信用好的市场主体给予■◆◆★■“告知承诺◆◆■”“容缺后补■◆”一系列的优惠和激励措施★■，对信用不好的依法给予失信惩戒措施。在旅游领域也推出了先行赔付等重要的信用应用场景。还有刚才铁刚局长讲到的◆■■★■■“放心消费★◆◆”也是重要的信用应用场景。“信易贷”，就是依托智慧金融平台为中小微企业，通过信用进行贷款★■◆，输送■★■◆◆“金融活水”★■★★◆，实际撮合放款超过70亿元。还有刚才提到的金椰分，结合金椰分推出“信易游”★■■◆“信易住”“信易行★◆■★■”一系列60多个信用场景，让信用发挥重要的作用◆◆■★。

　　一是开展信用等级评定工作。我厅将联合省市场监督管理局对旅游消费投诉先行赔付“海南放心游”平台的诚信企业开展信用等级评定◆■，探索设立信用榜单。将对全省涉旅企业信用情况进行分级分类监管★■◆，推出一批诚信经营标杆企业◆★;同时，对失信企业依法依规实施联合惩戒。

　　从消费者的角度去考虑，大家知道这个柴米油盐无处不商品★■，衣食住行无时不消费，我们每个人都是消费者，在我们进行消费的过程中都可能遇到这样那样的麻烦★★，如果遇到麻烦去投诉◆◆■★■◆，需要一个很长的周期■■，有时候投诉处理的结果也不一定令人满意。那么实行“放心消费”创建的星级制以后★■，消费者就可以对消费行为作出评价，出现纠纷商家自己的处理是否令消费者满意，或者市场监管部门介入以后的结果是否令消费者满意，消费者都可以为他投上一票，每一票都将成为影响到商家信用的关键一票。这样就把我们每一个消费者的感受，和商家去创建放心消费单位的这种动力结合起来★◆■★。从这个角度来讲，会更加便于我们去维权◆◆■◆◆■，也更加简化了维权处置的流程。

　　刚才听了铁刚局长的介绍，感到开展“放心消费在海南”创建活动是一项非常有意义的工作，请您介绍一下经营主体如何参与创建活动■◆◆◆，申报放心消费单位?谢谢★◆■■■。

　　★■“放心消费◆★■◆■◆”这项工作是原国家工商总局自2017年开始★★◆■★，联合27个国家部委共同在全国范围内主抓推广的一项工作。我省是在2018年由原省工商局联合26个单位共同推广◆◆，到去年成员单位发展为29家◆■，大家共同秉持着“政府主导◆■★■★■、部门协同、企业自主、行业自律、社会参与★◆、共同监督”的原则去打造“安全放心、质量放心、价格放心★■★★★★、服务放心和维权放心”的消费环境，这是◆★■■★“放心消费■■◆◆★”活动的基本内容。

　　首先感谢这位记者朋友的提问。我想从几个方面回应这个问题，就是社会信用建设体系怎么促进“放心消费”。

　　通过信用监管◆■★，动员全社会的力量共同参与对企业经营诚信行为的监管上来，这大大地改变了过去由专业部门监管的短板。就算我们把全省的市场监管部门力量通通放出去◆★■★，但面对这样多的商家，我们仍然有监管的漏洞，管理是不会全时空、全时段、全方位都到位的。如果全社会的消费者都成为我们的市场监管员★★■◆◆◆，我想这对商家是一个倒逼自律很好的措施◆■，这样下来企业更加维护自己的诚信形象■★■◆★■，打造自己的企业品牌，从而创造更好的经济效益。我们通过放心消费给他一个很好的平台★■，信用等级高的企业我们也会在日常的监管中减少监管的频次◆◆，减少对其生产经营的干扰，促使其以诚信为本去面对消费者，创造更加让人放心的消费环境，这是从企业的角度考虑■◆■。

　　首先◆◆★■◆，有请海南省市场监督管理局党组书记★■◆■、局长铁刚先生介绍“放心消费在海南★■★◆★”创建活动相关情况■■★。

　　本场发布会，我们非常高兴地邀请到■■■★★：海南省市场监督管理局党组书记、局长铁刚先生，海南省营商环境建设厅党组成员■★★■、副厅长王雪皓女士，海南省旅游和文化广电体育厅党组成员◆■★◆◆、副厅长李仲广先生◆★，海南省商务厅党组成员◆◆■◆、副厅长余翔先生，请他们介绍相关情况并回答记者朋友关心的问题★◆★★◆。

　　经过三个程序。一是要自主承诺，按照三■★◆■★、四◆■★■◆、五星级的等级标准对照，达到标准的，承诺按照对应等级进行经营。二是要经过属地放心消费创建办公室备案，一般都设在我们各市县的市场监管局■■★■。这些都是在网上实现★■，都是在网上操作，不需要到现场办理。三是经过6个月的考察期■■◆★■。承诺申报后，市场监管部门要进行6个月的考察，如果6个月之内没有其他异常行为，那么就按照承诺的标准■◆，正式赋予星级，并按照承诺的标准进行监管。我们号召全社会的消费者共同参与，如果有失信行为将会受到降格的处理。如果没有任何的投诉举报，好评如潮，那也有升级的条件，我们随时可以将其升为更高等次★◆◆■◆。对于维护企业形象，打造企业品牌，创造更好的经济效益都会有很大的促进作用，同时也方便消费者进行监督和选择。

　　我非常关注，放心消费创建对于经营主体发展和保障消费者合法权益会带来哪些积极的影响?谢谢。

　　四是弘扬诚信理念，为诚信消费、放心消费营造良好的环境。我们通过各类媒体广泛宣传诚信建设的理念，诚信海南建设做法◆★★■■◆，今天也是一场很好的宣贯宣传活动■★■◆◆◆。我们希望打造行行讲诚信，人人重信用■■★，守信者受益★■★★，失信者受限的一个良好氛围。应该说信用海南★◆★★■，诚信海南建设在“放心消费”当中已经发挥了积极作用，希望下一步能发挥更加重要的作用，助推海南自贸港建设■■■◆。

　　三是全面推广信用监管新模式。我厅正在联合省市场监督管理局在全省范围总结推广三亚■◆◆★★“一户一码”信用监管新模式，覆盖18个市县，涵盖涉旅行业。将整合“海南放心游”平台先行赔付承诺商户与放心消费单位信息资源，统一名称，联合授予“一户一码”◆◆★，将信用码在经营场所显著位置张贴。将投诉举报◆★◆◆■、行政处罚等数据归集，设立信用等级标准，对企业进行动态评价★★■、监管。打通“海南放心游”平台与省市场监督管理局放心消费平台数据接口，实现数据资源共享◆★★◆■◆，共同推动◆◆“放心消费在海南”创建活动，协力推进国际旅游消费中心建设★★■■■◆。

　　谢谢这位记者朋友的提问，这个问题也是大家关注的，说搞这个活动到底有什么用?对企业对商家有什么作用，对消费者有什么作用?我在这里给大家简要地解答一下。

　　一是完善信用体系，为“放心消费■★◆■”夯实基础◆★◆★◆。省委◆■■★◆、省政府高度重视社会信用体系的建设，近年来出台了《海南自由贸易港社会信用条例》和《“诚信海南◆★★”建设三年行动计划》等一系列的法规政策制度，建立起了◆★★■“1+N★◆■◆★”法规政策体系★◆■，为“放心消费”在内的一系列的信用应用场景建设奠定了基础。同时，推动创建百个信用应用场景★■◆◆■■，金椰分、信用+免审等多个场景获评国家优秀案例得到推广，海口市成功创建全国信用示范区。

　　非常感谢这位记者朋友的提问。党中央将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务，提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置■■★◆◆★。省委、省政府高度重视◆◆◆■★★，多次指示批示要加大促消费工作力度，全力提振消费■◆■★。省商务厅认真贯彻落实党中央和省委、省政府工作部署，强化“政策+活动”双轮驱动，培育新业态■◆■◆■■、新场景，全力以赴推动海南消费市场恢复和扩大，全省社会消费品零售总额指标实现较好增长，前三季度，我省社会消费品零售总额1829.7亿元，同比增长12.1%■◆◆★■■，增速比全国高5■★★◆.3个百分点，排名全国第五。主要举措有：

　　良好的信用环境，是营造良好消费环境的前提。我想请问省营商环境建设厅，能否介绍下海南在信用建设领域如何更好地促进■★◆“放心消费◆■★■★”◆◆■★◆■?谢谢★★◆■◆◆。